ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ច្បាប់: ប្រភេទវិធីសាស្រ្តនីតិវិធី

នីតិវិធីសម្រាប់វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជាគឺជាការវិភាគពិសេសមួយអំពីគោលបំណងនិងបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ (ដែនដី) ។ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌរបស់ខ្លួនការស្វែងរកជម្រើសជំនួសសម្រាប់អនុវត្តភារកិច្ចដែលកំណត់កំណត់អត្ថប្រយោជន៍និងការចំណាយរបស់អ្នកជំនួញនិងអង្គភាពដទៃទៀតដែលអ្នកប្រើប្រាស់មានឥទ្ធិពលលើផ្នែករដ្ឋបាល។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកបង្កើតកម្មវិធីគ្រប់គ្រងដែលមានប្រសិទ្ធភាពបំផុត។ បន្ទាប់មកយើងនឹងពិចារណាលំអិតអំពីវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជា។

ព័ត៌មានទូទៅ

ការវាយតម្លៃលើផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជាត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីបង្កើន គុណភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចនេះការវិភាគជាផ្លូវការនៃផលប៉ះពាល់នៃឥទ្ធិពលទៅលើក្រុមសង្គមនានានិងសង្គមទាំងមូលត្រូវបានប្រើប្រាស់។ សព្វថ្ងៃនេះមិនមានវិធីសាស្ត្រដូចគ្នាសម្រាប់វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជា។ នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនការវិភាគបែបនេះត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់។ ឧទាហរណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសស្វីសបារាំងមានបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធ។ ទន្ទឹមនឹងនេះវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មខុសគ្នាអាស្រ័យលើរចនាសម្ព័ន្ធនយោបាយរបស់រដ្ឋ។ សារៈសំខាន់ក្នុងការជ្រើសរើសផ្លូវជាក់លាក់គឺតំបន់ទាំងនោះដែលការវិភាគនេះត្រូវបានកំណត់គោលដៅដោយផ្ទាល់។ ក្នុងន័យនះនីតិវិធីសប់ការវាយតម្លលើផលប៉ះពាល់នបទបញ្ញត្តិមានភាពខុសគា។

ចំណាត់ថ្នាក់

ប្រភេទនៃការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មខុសគ្នាអាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌនៃការណែនាំនៅក្នុងប្រទេស។ ដូច្នេះនៅសាធារណរដ្ឋឆែកកូរ៉េខាងត្បូងឧទាហរណ៍មិនមាន ODS រឹងមាំទេ។ ប៉ុន្តែក្នុងករណីនេះលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទូទៅត្រូវបានប្រកាសក្រោមការវិភាគដែលត្រូវបានណែនាំជាមួយនឹងភស្តុតាងនៃភាពប៉ិនប្រសប់របស់វា។ ប្រភេទផ្សេងទៀតនៃការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃបទប្បញ្ញត្តិគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសកាណាដានិងសហរដ្ឋអាមេរិកឧទាហរណ៍ ODS ត្រូវបានអនុវត្តនៅពេលចេញការផ្តល់នូវការចំណាយសម្រាប់ថវិកា។ នៅហូឡង់និងចក្រភពអង់គ្លេសការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មត្រូវបានអនុវត្តជាមួយនឹងការអនុម័តស្តង់ដារគ្រប់គ្រងសមស្រប។

ដំណាក់កាលមូលដ្ឋាន

ដោយផ្អែកលើសម្ភារៈវិធីសាស្រ្តនៃនាយកដ្ឋាន RV របស់អូស្ត្រាលីដែលតំណាងឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចការវាយតម្លៃនៃផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មរួមមានដំណាក់កាលដូចខាងក្រោម:

1. ការបង្កើតនិងការពិពណ៌នាអំពីបញ្ហា។
2. ភស្តុតាងនៃតម្រូវការសម្រាប់ ODS ។
3. កំណត់គោលដៅនៃនីតិវិធី។
4. ការពិពណ៌នាអំពីជម្រើសសម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច។
5. ការវិភាគអំពីជម្មើសជំនួសមួយចំនួន (រួមទាំងតាមរយៈការវាយតម្លៃផលប្រយោជន៍និងការចំណាយ) ។
6. ការពិគ្រោះយោបល់។
7. សេចក្តីសន្និដ្ឋានស្តីពីការវាយតម្លៃលើផលប៉ះពាល់នៃច្បាប់។
8. ការសាកល្បងជម្រើសដែលបានជ្រើសរើសនិងត្រួតពិនិត្យជាបន្តបន្ទាប់។

មូលដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិ

ដើម្បីអនុវត្ដតាមក្រិត្យច្បាប់នៃថ្ងៃទី 7 ខែឧសភាឆ្នាំ 2012 ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានព្រាងនិងអនុម័តដោយកំណត់និយមន័យនៃការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់សហព័ន្ធដែលបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់បង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធតំណាងនិងប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់និងសិល្បៈរុស្ស៊ី។ 46 និង 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលធ្វើនិយ័តកម្មលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំ ស្វ័យគ្រប់គ្រង ដែនដី (មូលដ្ឋាន) នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការកែតម្រូវទាំងនេះពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហានៃការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មនិងជំនាញរបស់ពួកគេ។ ច្បាប់សហព័ន្ធចែងអំពីការច្របាច់បញ្ចូលកម្មវិធីសម្រាប់ការវិភាគពង្រាងឯកសារស្របច្បាប់ដែលបានរៀបចំក្នុងប្រធានបទនិងការរៀបចំក្រុងរបស់ប្រទេស។ លើសពីនេះទៀតច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យបទបញ្ជាដែលមានស្រាប់ត្រូវបានកំណត់។ គោលបំណងនៃការបន្ថែមទាំងនេះគឺការផ្តល់ព័ត៌មាននិងជំនួយវិធីសាស្រ្តដល់ក្រុងនានាក្នុងការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់នូវស្ថាប័នវាយតម្លៃឥទ្ធិពល ច្បាប់នៅក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់។

ជាក់លាក់នៃឥទ្ធិពល

ការអភិវឌ្ឍសង្គមនិងសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយជោគជ័យរបស់ប្រទេសនេះពឹងផ្អែកលើគុណភាពបទបញ្ជាសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋសព្វថ្ងៃ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលគួរតែប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រជាប្រព័ន្ធដែលធានានូវប្រសិទ្ធភាពអតិបរិមានៃដំណើរការកំណត់ស្តង់ដារ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលមានគុណភាពអន់អវិជ្ជមានប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់ស្ថានភាពសង្គម។ ដោយមានផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជាមិនត្រឹមត្រូវគ្រប់គ្រាន់និយ័តកម្មចំណាយខ្ពស់នៃការអនុលោមតាមបទដ្ឋានសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋនិងអាជីវកម្មត្រូវបានបង្កើតឡើងដំណើរការនៃរដ្ឋាភិបាលមានភាពស្មុគស្មាញនិងភាពមិនច្បាស់លាស់កំពុងកើនឡើង។ ទាំងអស់នេះនៅទីបញ្ចប់នាំឱ្យបរាជ័យក្នុងការសម្រេចគោលបំណង។

ជាក់លាក់នៃបទដ្ឋាន

សកម្មភាពច្បាប់ភាគច្រើនលើបទបញ្ជារបស់រដ្ឋដែលត្រូវបានបង្កើតនិងអនុម័តនៅថ្នាក់សហព័ន្ធប្រធានបទនិងថ្នាក់ក្រុងប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍នៃសង្គម។ ក្នុងន័យនេះក្នុងអំឡុងពេលនៃការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងរបស់ពួកគេទិដ្ឋភាពជាច្រើនដែលពាក់ព័ន្ធនឹងផលវិបាកនៃការអនុវត្តន៍របស់ពួកគេលើការអនុវត្តសម្រាប់បុគ្គលមួយឬប្រភេទផ្សេងទៀតគួរតែត្រូវបានគេយកមកពិចារណា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងដំណាក់កាលនេះវិធីសាស្ត្រនៃការប៉ះពាល់ជាច្រើនមិនអាចមើលឃើញឬពិបាកក្នុងការរកឃើញដំបូងឡើយ។ ដូច្ន្ះក្នុងករណីដ្លតម្ូវការយន្តការចាំបាច់ត្ូវមានយន្តការនានាដ្លអាចកំណត់ដោយផា្ទ្ល់ក្ុមដ្លត្ូវទទួលឥទ្ធិពលនិងលក្ខណៈរបស់វា។ ឧបករណ៍មួយក្នុងចំណោមឧបករណ៍បែបនេះគឺការវាយតម្លៃទៅលើផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជា។

មុខងារចម្បង

ការវាយតម្លៃលើផលប៉ះពាល់នៃនិយតកម្មពាក់ព័ន្ធនឹងការកំណត់បញ្ហានិងគោលបំណងនៃផលប៉ះពាល់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃការអនុវត្តផ្សេងៗគ្នាដោយប្រៀបធៀបពួកគេនិងការជ្រើសរើសល្អបំផុត។ ការពិគ្រោះយោបល់ជាមួយអ្នកពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនេះគឺជាផ្នែកសំខាន់នៃ ODS ។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកកំណត់លទ្ធផលត្រួតពិនិត្យអវិជ្ជមាននិងវិជ្ជមានបំផុត។ យោងតាមចំណុចនេះមតិលើការវាយតម្លៃទៅលើផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជាក៏ត្រូវបានបង្កើតផងដែរ។ វាគួរតែត្រូវបានយល់ថា ODS មិនមែនជាការបំពេញបន្ថែមទៅលើដំណើរការកំណត់ធម្មតាទេ។ ការវិភាគនេះគឺជាឧបករណ៍ដែលសម្របសម្រួលដល់ដំណើរការនៃការសម្រេចចិត្ត។ ទោះបីជាការពិតដែល ODS តម្រូវឱ្យមានកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងបន្ថែមពីអ្នកអភិវឌ្ឍសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលជាលទ្ធផលនៃការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃប្រសិទ្ធិភាពនៃការគ្រប់គ្រងមានលក្ខណៈជាក់ស្តែងគ្រប់គ្រាន់។

ការបង្កើតវិទ្យាស្ថាន ODS នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រទេសស៊ីអាយអេសផ្សេងទៀត

នីតិវិធីវាយតម្លៃបានចាប់ផ្តើមអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសដែលមាន សេដ្ឋកិច្ចកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។ ក្នុងចំណោមពួកគេគឺមានប្រទេសមួយចំនួននៃប្រទេសស៊ីអេស។ នៅរដ្ឋនិមួយៗនីតិវិធីមានឈ្មោះរបស់វា។ ឧទាហរណ៍:

• កាហ្សាក់ស្ថាន - ការវាយតម្លៃផលវិបាកនៃច្បាប់នៅក្នុងសង្គមនិងសេដ្ឋកិច្ច។
• ប្រទេសកៀហ្ស៊ីស៊ីស្ថាន - ការវិភាគពីផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជា។
• ប្រទេសអ៊ុយប៊ែគីស្ថានគឺជាប្រព័ន្ធមួយសម្រាប់វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃសកម្មភាពច្បាប់ (RTO) ។

នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅកម្រិតពិសោធន៍ការដាក់បញ្ចូល ODS និងការវិភាគច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តក្នុងឆ្នាំ 2006 នៅក្នុងអង្គភាពជាច្រើន។ ជាពិសេសកម្មវិធីនេះត្រូវបានគេអនុវត្តនៅភាគខាងជើងអូសេទីម៉ា, Kalmykia, Tatarstan ។ ដូចគ្នានេះផងដែរ, ការអភិវឌ្ឍអ្នកជំនាញជាច្រើនត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីត្រូវបានណែនាំនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។ នៅខែមីនាឆ្នាំ 2010 គណៈកម្មាធិការរដ្ឋាភិបាលសំរាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបានសំរេចអនុញ្ញាត្តិឱ្យក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចបង្កើតវិធីសាស្រ្តសំរាប់ ODS ហើយបន្ទាប់មកណែនាំពួកគេឱ្យចូលទៅក្នុងការអនុវត្តរួមទាំងការបង្កើតនាយកដ្ឋានថ្មី។ នៅខែឧសភាឆ្នាំដដែលដំណោះស្រាយនេះត្រូវបានអនុម័តដែលចែងអំពីការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួននៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តាមរយៈការណែនាំជាក់ស្តែងនៃស្ថាប័ន ODS របស់ខ្លួននិងស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យសំខាន់គឺក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។ នៅខែកក្កដាឆ្នាំ 2010 នាយកដ្ឋានវាយតម្លៃលើផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជាត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ការវិភាគអំពីអត្ថប្រយោជន៍និងការចំណាយ

ផ្នែកនៃការវាយតម្លៃលើផលប៉ះពាល់នៃបទបញ្ជានេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាការលំបាកបំផុតមួយហើយក្នុងពេលដំណាលគ្នានោះគឺជាបញ្ហាសំខាន់។ ជាទូទៅវាមានលក្ខណៈល្អប្រសើរក្នុងការធ្វើការវិភាគលម្អិតនិងពេញលេញនៃការចំណាយនិងអត្ថប្រយោជន៍ទាំងអស់សម្រាប់ជម្រើសនីមួយៗដែលអាចធ្វើទៅបាន។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងអ្នកឯកទេសជាញឹកញាប់ព្យាយាមធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពពីសារៈសំខាន់នៃការតំរែតំរង់រូបិយប័ណ្ណ (បរិមាណ) នៃចំណាយនិងអត្ថប្រយោជន៍និងចំណាយដោយផ្ទាល់ដើម្បីធ្វើការវិភាគនេះ។ ជាទូទៅការវាយតម្លៃត្រូវបានអនុវត្តដោយគោរពតាមក្រុមដូចខាងក្រោមដែលរងផលប៉ះពាល់:

1. រដ្ឋ។
2. អាជីវកម្ម។
3. នៃសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងនេះជំពូកនៃផលប៉ះពាល់ត្រូវបានលំអិតឬបែងចែកទៅជាក្រុមតូចៗ។ ឧទាហរណ៍: ឥទ្ធិពលលើអាជីវកម្មខ្នាតតូចបរិស្ថាននិងអ្វីៗជាច្រើនទៀត។ ប្រសិនបើការវិភាគរូបិយវត្ថុនៃផលប៉ះពាល់មិនអាចទៅរួចនោះទេប៉ុន្តែអ្នកអាចវាយតំលៃផលប៉ះពាល់ខាងរាងកាយបន្ទាប់មកវិធីសាស្ត្រ "ផលិតភាពចំណាយ" អាចត្រូវបានអនុវត្ត។

សូចនាករសង្គមនៃការបញ្ចុះតម្លៃ

ដោយសារតែឥទ្ធិពលនៃច្បាប់គ្រប់គ្រងលើស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចមិនមែនជារឿងបន្ទាន់ទេប៉ុន្តែត្រូវបានចែកចាយតាមពេលវេលាក្នុងដំណើរការនៃការរកប្រាក់ពីផលប្រយោជន៍និងការចំណាយការកែតម្រូវត្រូវគ្នាគឺជាការចាំបាច់។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ អត្រា ដែលគេ បញ្ចុះតម្លៃត្រូវ បានអនុវត្ត ។ ការកំណត់តម្លៃរបស់វាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកិច្ចការដ៏លំបាកមួយក្នុងការអនុវត្តន៍ ODS ។